技能评价合格率奇低，莫让技能证书被企业丢进废纸篓
一、部分省市准入类职业资格（焊工）鉴定情况表
1.只选择3个省和3个副省级城市进行比较。它们分处北部、中西部、南部，具有代表性。
2.考虑到某些因素，除深圳市外，其他五个省市均隐去实名。若有不当，敬请谅解。
3.焊工是近两年全国人社系统唯一可继续运用职业资格鉴定办法开展评价的准入类工种。
4.准入类职业（工种）涉及公共安全、人身健康、人民生命财产安全。设置依据是国家有关法律、行政法规或国务院决定。准入类职业资格鉴定，就是针对上述特殊职业（工种）而设置的专门检测这类技能人员技能水平的考核制度。由于准入类职业（工种）须行政许可，有持证上岗规定，因此，具有稀缺性、特殊性、权威性、危险性特点。
5.正因如此，职业资格鉴定“含金量”高低的把控至关重要。一般规律是：合格率越低，“含金量”越高。
6.上表6个省市，除了深圳，其他省市合格率均在80%以上。绝对不能因此而否定其工作成效，但平均在80%以上的合格率肯定过高，存在程度不同的“水分”应是不争的事实。
7.面对深圳奇低的技能评价合格率，一定会有人问：深圳为什么那么低？
一是因为深圳市职业技能鉴定部门是参公单位，不必靠技能鉴定收入养活自己；
二是因为技能评价的等级认定与积分入户深圳政策挂钩，必须严控质量；
三是因为深圳市人社局历来严把职业资格鉴定关，务求保持职业资格证书等级与职业技能水平大体相当。他们的题库更新及时，管理制度严格，作弊活动严惩不贷，采取“应知”（理论）、“应会”（实操）考场全部设置不留死角的360度监控设备，“考培分离”等措施，市区两级主管部门上下一致严控，导致合格率奇低成为常态。
正因狠抓鉴定评价的“含金量”，深圳市广大企业认深圳市人社局颁发的职业资格证书。
二、部分省市准入类+水平评价类评价情况表
准入类职业资格鉴定合格率如此，准入类鉴定+水平评价类评价合格率情况怎样？请看长三角某大省与深圳市的情况。
1.一个是长三角的省，一个是珠三角的市，都是经济发达区域，两类评价合格率差别相当明显。为什么？
2.经济发达区域如此，其他省市情况应该差不多。怎么办？
三、几点认识
1.职业资格证书被惨烈地、史无前例地、“大刀阔斧”地砍削之后，此项工作局面复杂：人社部、教育部两部同时在组织开展职业技能等级评价；准入类职业资格鉴定制度、水平评价类职业技能等级认定制度两种评价制度并存；企业自主评价与社会评价组织评价两类评价并行… 我国的职业资格鉴定和职业技能水平评价工作进入“春秋战国”时代。
2.技能评价的“春秋战国”时代需要尽快结束，需要尽快统一，也必须统一。
3.技能评价的“方向盘”正处在被努力而艰难地校正的过程中。各级人社技能评价主管部门应该积极作为，勇立潮头，争当技能评价正确方向的校正者。而鉴定评价合格率的把控是校正工作的一个重要环节。
3.在“双循环”发展格局下，技能评价工作的重要意义没有得到有关部门和社会各界的准确和深刻的重视。这是一个大问题。
4.经验证明：技能评价普遍性的高合格率是盏问题多多的、前途不祥的信号灯。各级人社主管部门应该有所警觉，有所行动，有所成就。
5.准入类职业资格鉴定和水平评价类职业技能等级认定的合格率高低是个相当重要的问题，应当引起国家、政府相关部门、社会各界，包括职业院校的高度重视。
四、两个建议
1.人社部重视。深圳市技能评价主管部门长期坚持的确保“含金量”的做法已经具有先行和示范的特点和作用，当下，大力宣扬和推广深圳经验十分必要。建议人社部采取相关措施推广深圳市准入类职业资格鉴定、水平评价类职业技能等级认定的经验。
2.兄弟省市借鉴。建议兄弟省市人社部门借鉴深圳市人社局这一长期坚持的、具有先行和示范效应的、完全可以复制的技能评价经验，严控技能评价合格率，狠挤技能评价“水分”。莫让技能证书漫天飞，莫让技能证书被企业丢进废纸篓。
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